Что, если бы визы и гражданство продавались на аукционе? Австралийцы уже подумали об этом

Октябрь 2020

207

Содержание:

Ответные меры на пандемию и общее качество здравоохранения быстро становятся одними из наиболее решающих факторов и активов для принятия решений о миграции сегодня и в обозримом будущем, вместе с функционирующим верховенством закона, необходимым для своевременного реагирования на кризис. Эти факторы особенно важны для некоторых развивающихся малых островных государств Тихого океана, вовлеченных в миграцию инвесторов, иногда существенно зависимых от инвестиционной миграции в своих бюджетах.

Австралия, как на континенте, так и в стране, с ее бесплатной системой общественного здравоохранения (Medicare) и сетью социальной защиты (Centrelink) занимает исключительно выгодное положение в регионе. В Австралии зарегистрировано более 27 400 случаев COVID-19, что намного меньше, чем во многих других развитых странах. Только на штат Виктория приходится более 90 процентов — 905 смертей в стране.

В условиях изоляции Австралия, кажется, занимает хорошие позиции на рынке жилья. Говорят, что, возможно, к концу года она станет свободной от COVID, присоединившись к Вьетнаму, Брунею и небольшим островным государствам, которые заявили (а в некоторых случаях снова потеряли) статус «свободного от COVID-19».

Мельбурн, который считается одним из самых пригодных для жизни городов мира, отменил комендантский час с понедельника 28 октября. Открытия с нетерпением ждали многие, в том числе Австралийская ассоциация розничных торговцев и Совет организаций малого бизнеса.

Главной позитивной новостью Австралии для Программы бизнес-инноваций и инвестиций («BIIP») стало увеличение ее квоты вдвое, в результате чего у бизнеса и людей возникли очень реальные перспективы на период после пандемии. Точно так же Австралия теперь также снизила ограничение на возвращение граждан. С июля правительство ограничило количество возвращающихся домой австралийцев (примерно 26 000), хотя все прибывшие должны пройти 14-дневный карантин в отелях с отдельной платой. В ноябре этот предел вырастет до 5 865 человек, что на 290 человек больше, после того как штаты Западная Австралия и Квинсленд заявили, что могут принять больше людей. Западная Австралия согласилась принимать дополнительно 140 репатриантов каждую неделю, а Квинсленд — 150.

В Австралии нет прямого приема гражданства за инвестиции (CBI) без натурализации, но есть продажа визовых программ через резиденцию за инвестиции (RBI).

В случае 2016 года аналитический центр Австралийской комиссии по производительности рассмотрел идею лауреата Нобелевской премии Гэри Беккера о продаже или продаже с аукциона (в данном случае) права на проживание за установленный вступительный взнос практически всем мигрантам (за гуманитарными и другими исключениями). Это могло означать общий и единообразный сдвиг всей визовой системы в сторону логики RBI, учитывая общее население мигрантов, выходящее за рамки сегмента состоятельных лиц, со средней стоимостью права на проживание в районе 50 000 долларов США. В то время было подсчитано, что после реализации такая схема могла принести доход до 50 миллиардов долларов США на миллион мигрантов, и ее можно было сочетать со схемой возвратного кредитования для тех, у кого нет экономических средств. Предлагаемые аналогичные возможности включали продажу гражданства с аукциона.

Чтобы стимулировать экономику «после» пандемии, страны, включая Австралию, теперь, возможно, могут подумать о пересмотре более открытых, инклюзивных и общих программ RBI в стиле предложений Беккера, продажи жилья, причем эти программы, скорее всего, будут действовать на временной и ограниченной основе.

Эти варианты также могут быть полезны для тех, кто уже временно находится в Австралии по разным визам, что позволит им стать постоянными жителями Австралии.

В такой пандемической реакции «распродаже виз» можно было бы сослаться на процесс восстановления экономики и потребность муниципалитетов в основной инфраструктуре, что уже имеет место при некоторых обстоятельствах: на промежуточный период с 8 сентября по 6 октября Виктория объявила об изменениях в программу номинации на бизнес-визу и визу инвестора Виктории на 2020-2021 годы (подклассы 188 и 132). Эти соображения, явно сосредоточенные на восстановлении, а не на создании обычных доходов, могут дать представление о будущей структуре политики инвесторов, включая ссылки на усилия по восстановлению в ответ на пандемический кризис:

Вся деловая и инвестиционная деятельность заявителя должна способствовать восстановлению экономики или здоровью Виктории, чтобы она была одобрена для подачи заявки на визу. Вы должны выполнить этот новый критерий с помощью «Формы экономического восстановления — поддержка бизнеса и инвестиций» при подаче заявки через портал Live in Melbourne.

На этом фоне любое расширение представления о том, кто может быть «инвестором», должно отвечать интересам нации. В эти необычные времена можно было бы подумать даже о расширении этих границ вплоть до концептуальной границы временной общей программы RBI. Расширение и обновление концепций проживания и гражданства, которые я предлагаю выше, не должно быть слишком чуждым делом. Мир явно вступил в экспериментальную стадию продажи прав на членство (проживание и гражданство): например, бывший премьер-министр Австралии Кевин Радд даже предложил, чтобы Австралия предлагала гражданство жителям небольших тихоокеанских государств Тувалу, Кирибати и Науру в обмен на контроль над их морями, исключительными экономическими зонами и рыболовством.

За выбором Австралии в качестве ведущей державы в Тихоокеанском регионе будут внимательно следить. Страна уже эффективно функционирует как «материнский центр» и резервный план для некоторых малых островных государств, например, в кризисных вопросах, помимо пандемий, включая миграцию, вызванную климатом.