Республика Кипр была и остается одной из немногих стран Европы, имеющих собственную программу «прямой» продажи гражданства в обмен на инвестиции. Но в последнее время эта программа оказалась фактически замороженной. Почему так произошло, и кто заменит Кипр на этом рынке?
Лояльность — основной секрет популярности кипрской программы
Несколько лет подряд Кипр, а также Мальта, оставались лидерами в Евросоюзе по прямой продаже своих паспортов гражданам третьих стран. За 6 лет работы программы «новыми киприотами» стало около трех тысяч иностранцев, в том числе много россиян и украинцев. Состоятельные заявители стояли в очереди за паспортом Кипра, а иммиграционные чиновники страны не успевали обрабатывать заявки.
Чем объяснялся такой успех программы? Как оказалось, не в последнюю очередь — лояльным подходом властей к проверке новых инвесторов. Аналитики рынка отмечают, что власти Кипра, в погоне за инвесторскими деньгами, достаточно небрежно принимали решение о выдаче паспортов. В страну хлынули богатые иностранцы, капиталы которых имели весьма смутное происхождение. Зачастую это были откровенные мошенники, как, например, гражданин Малайзии Джо Лоу, чья история получила широчайшую огласку. Он оформил паспорт Кипра, и стал, таким образом, гражданином Евросоюза, хотя у себя на родине преследуется как финансовый спекулянт.
Просчеты киприотов. Кто заплатит за беспечность?
Подобную беспечность властей Кипра заметили не только независимые аналитики. Официальные структуры Брюсселя, отвечающие за инвестиционную и миграционную политику, ещё с 2017 года начали критиковать Кипр, упрекая его за безответственность при выдаче паспортов иностранцам.
Местная программа (Cyprus Investment Programme) была внесена в «черный список» ненадежных. В международных финансовых кругах сложилось устойчивое мнение, что купить паспорт этой страны может даже лицо с очевидным криминальным прошлым.
Репутация программы была безнадежно испорчена, и серьезные инвесторы все чаще отдают предпочтение более привлекательным, с точки зрения законности, странам.
Запоздалая реакция. К чему приведут жесткие меры?
Безусловно, сложившаяся ситуация обеспокоила киприотов. Правительство срочно начало искать эффективные контрмеры, способные исправить негативный имидж программы. Чиновники предприняли ряд мер, среди которых, в частности:
- существенные изменения в условиях самой программы, вступившие в силу в 2019 году;
- внедрение многоуровневой проверки заявителей;
- решение о пересмотре уже утвержденных заявок, с возможным аннулированием выданных ранее паспортов.
Последний пункт вызвал настоящий переполох у резидентов: как состоявшихся, так и потенциальных. Драконовская регуляторная политика отпугивает инвесторов даже больше, чем излишняя беспечность. Для программы Кипра сложилась совсем уж неприятная ситуация. Имидж безответственности никуда не делся, но к нему прибавилась репутация излишней зарегулированности, трудности прохождения проверок. Кипр стремительно теряет своих клиентов, убегающих в поисках других, более подходящих вариантов.
Кого выбирать? Новые лидеры рынка
Но кого выбрать инвестору, который рассчитывал на гражданство Кипра и вынужден отказаться от своих планов по указанным выше причинам? Есть, по крайней мере, несколько стран, напрямую продающих свои паспорта и способных заменить Кипр. Некоторые из них — представители Европы, другие же расположены далеко от нее. Следующая таблица наглядно демонстрирует важнейшие особенности программ, являющихся, по нашему мнению, альтернативой Кипру.
| Страна | Мальта | Греция | Черногория | Вануату | Доминика |
| Размер инвестиций | Около €1,1 млн. | €2 млн. | €350 тыс. | $130 тыс. | $100 тыс., |
| Сроки оформления | Не менее полутора лет | 2-4 месяца | 6-12 месяцев, обязательно статус ПМЖ на 6 месяцев | 1.5-2 месяца | 2-6 месяцев |
| Инвестиции | Возвратные и невозвратные | возвратные | Примерно треть невозвратные | невозвратные | Возвратные и невозвратные |
Важно! Указанные цифры относятся к одному заявителю, и в них не учтены дополнительные сопутствующие расходы.
Какую из этих стран лучше выбрать?
На этот простой вопрос ответить однозначно нельзя, у каждого инвестора есть свои важные приоритеты. К примеру, Вануату и Доминика обойдутся инвестору однозначно дешевле. Но эти мини-государства расположены в удалении от Европы (Вануату — в Тихом океане, Доминика — в Атлантическом). Их паспорта котируются довольно высоко, ведь эти страны являются членами Британского Содружества наций.
Мальта практически исчерпала свой лимит, установленный изначально, и его увеличение пока остается под вопросом. Кроме того, страна подвергает заявителей очень скрупулезной, дотошной проверке, из-за чего сроки ожидания здесь сильно растянуты.
Привлекательную программу предложила Греция, но она только начинает работать, и реальных резидентов по ней еще не было. К тому же не исключено, что запуск программы отложат в связи с эпидемией коронавируса.
Совсем новая также программа Черногории. В феврале 2020 года сообщалось, что первый инвестор, гражданин Египта, получил здесь свой второй паспорт, выполнив все условия. Вся процедура оформления заняла у него около 9 месяцев. Здесь важно вспомнить, что Черногория, в отличие от Мальты и Греции, не входит в состав ЕС, но планирует сделать это в 2025 году.
Гражданство можно получить и через статус ВНЖ
До сих пор речь шла исключительно о странах, продающих свои паспорта напрямую.
Не стоит забывать, что некоторые государства имеют инвестиционные программы, разрешающие покупку так называемых Золотых виз, дающих статус ВНЖ. Иногда эти визы впоследствии открывают путь резидентам к получению гражданства.
Проблема в том, что, как правило, для этого нужно прожить в статусе ВНЖ длительное время.
Но есть приятные исключения, которые можно рассматривать в качестве альтернативы программе Кипра. Среди стран ЕС это Испания и Португалия. Уровень минимальных инвестиций в них равен €500 тыс., а в Португалии есть даже вариант ценой в 350 тысяч). Причем инвестиции эти возвратные, их можно вернуть себе даже с прибылью.
Конечно, существенным недостатком является то, что гражданство резидент получает далеко не сразу; сначала необходимо пожить в статусе ВНЖ. В Португалии этот срок равен 6 годам, в Испании — 10-ти. Впрочем, по многим важным параметрам права и преимущества владельца Золотой визы немногим отличаются от прав «полноценного» гражданина.
Заключение
Таким образом, потеряв Кипр, рынок продажи гражданства предложил клиентам новые, достаточно привлекательные и по-своему удобные альтернативные варианты. Как мы смогли убедиться, зачастую эти программы значительно дешевле, а их процедуры проверки клиентов легче и доступнее.
Кроме того, анализ событий демонстрирует другим странам, участникам этого рынка: излишняя зарегулированность, как и чрезмерная лояльность, одинаково плохо сказываются на судьбе инвестиционных программ.
